项目经费“包干制”让科研人员心无旁骛搞创新

项目经费的合同制让科研人员专注于创新。

8月的重庆酷热难耐，但重庆理工大学材料学院副教授杨东华却没有休假，和团队成员一起在实验室里忙碌着这两天是其项目的一个关键验证点

最近几天，科技日报记者从重庆市科技局获悉，2019年以来，该局逐步扩大科研项目经费合同制改革试点范围，给予科研人员更多自主创新空间，激发其创新活力今年，市级自然科学基金项目将全部实行合同制这样科研人员的主动性更强，积极性更高

一体化项目的实施在科研上更加独立。

长期以来，我国科研项目经费的使用一直采用预算制，即科研经费要按预算要求使用。

2019年，重庆在全国率先启动科研经费使用承包制改革试点，在11所高校和科研院所开展市级自然科学基金承包制试点，即经费使用承包，经费使用承包，项目实施承包其中，明确支出不设科目限制和具体比例限制，与项目R&D活动直接相关的支出以实际支出为准，实行项目负责人签字报销制度此外，项目负责人可以在不降低项目评估指标的前提下，自主调整项目技术路线，实施方案和项目组成员

以前申请科研项目需要预算，后期如果要调整，需要层层报批往往批准了，实验的关键节点就过去了杨东华说，现在汽车和航空领域的材料轻量化是一个热点，但是如何让这些不同的材料焊接的更加牢固可靠是一个很大的难点，也是他正在关注的领域去年，该研究应用于重庆市自然科学基金面上项目，研究进展非常顺利目前正在对一种新材料进行重点验证伴随着合同制的实施，在实验中要调整技术路线，实验材料的采购团队可以自己做决定，不需要调整预算流程

‘合同制’不仅解决了‘买醋的钱不能用来打酱油’的情况，也让科研经费更能用在‘刀刃’上重庆科技大学研究院副院长金峰说，学校还对横向科研项目结余资金实行承包制，对横向科研项目结余资金设立个人发展资金账户合同无约定的，由项目负责人根据实际情况将结余资金转入个人横向结余资金账户，统筹用于科研项目后续研究

2021年，重庆市科技局进一步扩大改革试点范围，对市自然科学基金面上项目，博士后项目，杰出青年科学基金项目实行项目经费合同制，涉及项目1505个。

重庆市科技局基础处相关负责人表示，通过改革，一定程度上解决了科研路径的不确定性和经费管理的具体化之间的矛盾，科研人员得到了充分的尊重和信任，赋予了他们更大的经费支配权，进一步激发了他们的创新活力比如重庆交通大学2020年上半年实行合同制后，校内申报的垂直项目数量增长了8%左右

简化报销流程，减轻科研人员负担。

以前到了最后一季，至少要提前两三个月准备重庆交通大学土木工程学院教授张虹说，需要准备的材料中，很大一部分是财务报销的各种票据如果有预算调整，需要写一份说明到科研处申请调整，然后请校领导签字时间会在这个过程中浪费掉

为解决报销复杂问题，重庆强化项目负责人责任制，赋予其资金支配权，实行项目负责人签字报销制度项目完成前，将项目资金决算报项目单位职能部门备案管理按照改革精神，试点单位进一步简化报销审批流程，切实减轻科研人员负担例如，重庆交通大学通过流程优化和信息化建设，对科研项目资金使用，技术方案调整等一系列问题大幅缩减审批流程重庆科技大学全面推行网络电子报销流程科研人员通过网上财务系统提交相关报销材料，经财务部门审核后，即可打印纸质报销材料，大大减轻了科研人员跑财务的负担

重庆市科技局相关负责人表示，在赋予科研人员更大自主权的同时，将科研道德，学风，经费使用等纳入科研诚信管理，通过充分发挥监督和诚信建设作用，为科技创新营造良好环境。