贵港市港南区“确权确股不确地”改革探索现代农业发展新路径

李新华有一户人家，3亩多土地流转给了村集体春节前分红1000多元，加上我在周边工厂打工的收入，算一算，全年总收入近5万元

高浪村蔬菜基地的贫困户除草李木珍说:每天出来干点简单的，就有70块钱。

日前，记者在贵港市港南区农村看到的笑脸，都洋溢着幸福这份幸福，源于2016年港南区靳东镇石联村冲口屯的大胆尝试——以集体土地改革为载体，整合分散的农民土地资源，积极探索现代农业发展新路子

目前，这种模式已经在香港南部遍地开花该地区流转土地7万多亩，发展蔬菜，中药材种植，稻虾养殖，极大地促进了农村产业规模化，集约化发展，实现了农业增效，农民增收

冲口屯的成功实践和港南区的积极推广，对于增强农村基本经营制度的活力具有积极意义其确权分股改革被自治区党委改革办，自治区党委农办列为全区典型经验推广名单

敢吃螃蟹，土地资源活起来

走进郁江边的冲口屯，只见楼房林立，绿树成荫一池汪水中，立着高低不一的木桩，是节日里舞狮的场所，村务中心前，别致的亭子两边开满了鲜花，亭下流水悠然

以前这里交通闭塞，只有一条泥泞的小道通往外界村民们只能乘船或骑摩托车出行登记在册的居民有725人，实际留下来的不到40人，土地荒芜这是一个名副其实的空心村

2015年清明节，大家回老家扫墓，有车也开不进战车他们同意先把路修好道路扩建需要土地，但沿途村民拒绝离开土地可是，阳光谷农场，养牛场，机耕道等原本属于村集体的，都被占了我这才注意到，没有集体土地，一切都是徒劳在国外创业多年回到家乡的李平说

肯定是很大很大2016年，港南区启动土地承包经营权确权登记颁证工作李平等人决定趁着这个机会，把村集体的土地要回来

从村里请了几辆大巴，带着所有村民去参观港南区的四季花田看到大型停车场，游客中心，6米宽的柏油路等，他们都很惊讶，并意识到集体土地使用的好处此后，屯里多次召开理事会和户主会议，多次上门做思想工作和算经济账，最终得到了群众的支持和响应，并定下了确权入股不确权的模式，即以1979年承包的土地为基数，每户保持原有土地所有权不变，但不具体划分地块，只划分股权只用了一个月就完成了土地确权，盘活了4000多亩土地，同时‘意外收获’了2000多亩村集体土地之后修路和公共场所不再涉及个人土地，只要集体讨论李平说

土地征收后，请专家对村庄进行整体规划，定位为现代农业生态休闲观光园，通过建设连片水果种植基地，发展生态旅游，发展村集体经济经过几年的发展，2019年收入1320万元，净利润280万元，分红96万元，受益家庭138户，2021年收入850万，净利润76万确权确权让土地资源活起来

蓬勃发展的规模产业繁荣

冲口模式成功后，港南区很多村都借鉴了。

魏桥镇新华村驻村工作人员陈东刚驻村时，看到村里青壮年大多外出打工，土地抛荒严重确权确权模式实施后，已流转土地1300多亩，涉及655户今年已经种了450亩水稻和650亩甘蔗刚刚结束的春耕，插秧机在250亩连片水田里来回插，一天就完成了作业规模化种植节省了劳动力，提高了效率，降低了成本陈东刚说

最近几年来，承包土地面积不准，边界不清等问题逐渐显现，成为制约农业适度规模经营的突出问题过去土地流转时，农民往往要求保留自己的土地状况，‘纵横垄’阻碍了机械化作业‘确权确股’模式，有效解决了农村土地分散碎片化问题，有利于发展适度规模经营香港区委副书记张慧红说

日前，在港南区八塘街道高朗村，机器正在清理原有田埂，调整土方，回填土壤。原本将土地分割成无数小块的田埂被清理掉，1000多亩土地顿时被拓宽平整...

改造后，郎村流转了近千亩低丘地，石质地，荒地，转租给农民和种植专家，建成蔬菜基地，种植辣椒，豆角，丝瓜，玉米，成为当地重要的菜篮子。

负责基地建设的巴塘三中蔬菜种植专业合作社负责人岑说，以前你租割地，让旋耕机耙地，每亩120元现在连片的土地每亩只需要80元，一年可以降低成本近10万元

土地集中后，当地农业农村部门将根据地理区位优势，引导各村引进龙头企业或成立合作社发展特色产业新塘镇利用靠近郁江，水源丰富的优势，在陈村，五百规划了万亩稻虾综合养殖产业示范基地改造冲口屯鱼塘200亩，种植沃甘400亩，黑黄皮119亩，殷飞三华李240亩，百香果1285亩，成功申请农产品商标和富硒认证点，靳东镇抓住艾草产业发展机遇，将李攀村，甘寺村数千亩废弃土地流转给村集体，并与龙头公司合作，建设种植千亩艾草示范基地，发展艾草产业

双赢农民腰包鼓起来

确权分股改革有效实现了农民，村集体经济和企业的共赢。

蔬菜产业是劳动密集型产业，需要定期除草，施肥，收割，采摘等，而且各个环节都需要大量的劳动力高村铜鼓岭蔬菜基地建成后，已邀请当地村民打工

从蔬菜种植到采摘上市，最多时用工40多人，带动当地及周边村农民每月收入2000多元，常年打工的贫困户有10户左右基地负责人告诉记者

新华村村民李有几亩地，因外出打工早已荒废现在转到村集体，既有收入和分红保障，又不耽误外出打工我很满意不久前，他通过培训成为了一名农业技工，每天收入一两百元

农民从分红和打工中受益，村集体经济也发展壮大2021年，新华村发展优质水稻，甘蔗等产业，全村集体收入飙升至120多万元，比前两年增长了30多倍

企业也会受益于规模产业的发展上千亩的艾草种植基地，大多是荒地公司采取‘统一种植，统一管理，统一标准，统一分红’的模式，带动了400多户1000多人种植艾草，也解决了我们的原料问题桂健康科技公司负责人说公司已发展成为集艾草基地建设，艾草产品研发，艾灸经验为一体的全产业链特色中药材民营实体企业

以前最倔最难劝的是老头，现在最夸的是老头李平说，为了让老人安度晚年，去年7月1日，村里集体经济变强的冲口村建起了老人养生馆屯里65岁以上的老人，残疾人，已婚少女都可以在食堂免费用餐目前长期固定吃饭的有50多人

‘确权，确权，不确权’的模式，为农民收入提供了多重保障，解除了无劳动力农民的后顾之忧，满足了部分农民从事二，三产业的愿望，盘活了农村土地资源提高农业生产的综合效益香港南区区长尹崇勇说